我國應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)現(xiàn)狀分析

發(fā)布日期:2020-03-09 20:24
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我國應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)現(xiàn)狀分析

2020-03-09 20:24
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馬斯洛需求層次理論指出,人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種,分別是:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求,安全需求在其中占據(jù)重要位置。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)條件的改善,人民對(duì)美好生活的需求日益增長,對(duì)應(yīng)急和安全知識(shí)的需求更加迫切。

2003年“非典”事件之后,我國開始加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的建設(shè),應(yīng)急科普工作隨之步入正軌。2005年國家印發(fā)《應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》,以國家總體預(yù)案為核心,應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn),典型案例為抓手,按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。2006年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》,要求加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作,把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,新聞媒體無償開展公益宣傳,充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段,擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。2016年以來,黨中央、國務(wù)院以及各有關(guān)部委分別下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》《加強(qiáng)新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作的意見》《國家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定管理辦法》等一系列重要文件,多次部署應(yīng)急科普工作并提出明確要求,其中體驗(yàn)場(chǎng)館和體驗(yàn)教育成為高頻詞匯。在政府的引導(dǎo)下,體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育以其高效的教育效果已逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可,全國應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館如春筍般成長起來,成為應(yīng)急科普工作的重要內(nèi)容。                                                               

應(yīng)急管理部宣教中心主任何國家,在南京咸亨賽孚城考察應(yīng)急安全體驗(yàn)館建設(shè)情況
我國應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)欣欣向榮

       體驗(yàn)館理念進(jìn)入中國時(shí)長較短,目前應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)入到集中快速發(fā)展的時(shí)期,場(chǎng)館形式和內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性,經(jīng)營模式處于探索階段。現(xiàn)從場(chǎng)館形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)、面向?qū)ο?、建設(shè)主體和運(yùn)營模式等方面將我國應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館分為以下5類:

       政府投資建設(shè)的重大災(zāi)害紀(jì)念館

       此類場(chǎng)館數(shù)量不多,但規(guī)模和影響力較大,一般都是政府投資建設(shè)的公益性場(chǎng)館,場(chǎng)館以展示災(zāi)難情況為主要內(nèi)容,具有紀(jì)念、展示、宣傳、教育、科研等功能,主要承擔(dān)愛國主義教育、青少年思想道德教育、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及、科普研究、對(duì)外形象宣傳等任務(wù)。如“5·12”汶川大地震紀(jì)念館占地14.23萬平方米,建筑面積14280平方米,真實(shí)記錄了“5·12”汶川特大地震災(zāi)難、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建的輝煌歷程,是地震災(zāi)害研究基地和世界級(jí)地震科普教育基地。甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害紀(jì)念館按照“原真保護(hù)、藝術(shù)再現(xiàn)、尊重逝者、鼓舞后人”的建設(shè)思路,在災(zāi)情最為嚴(yán)重的三眼峪沖擊口與白龍江堰塞湖的交匯處修建,反映舟曲人民和救援大軍萬眾一心、團(tuán)結(jié)一致的抗洪救災(zāi)精神,展示救援人員無私奉獻(xiàn)的精神和滿懷感恩的舟曲情懷,展現(xiàn)舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就。另外,諸如唐山抗震紀(jì)念館、玉樹州地震遺址紀(jì)念館、鹽城抗擊“6·23”特大龍卷風(fēng)紀(jì)念館、魯?shù)榈卣鸺o(jì)念館、大興安嶺五·六火災(zāi)紀(jì)念館等均屬于此類。迅速發(fā)展的綜合性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館此類場(chǎng)館一般由地方政府支持,委托第三方興建,內(nèi)容包括消防、交通、地震、臺(tái)風(fēng)、應(yīng)急救護(hù)、石油化工、建設(shè)施工、家庭應(yīng)急、勞動(dòng)保護(hù)等應(yīng)急領(lǐng)域的多個(gè)方面,并免費(fèi)向社會(huì)公眾開放。此類場(chǎng)館在政府的大力推動(dòng)下近年來增長最為明顯。北京市2005年投入使用的海淀公共安全館建筑面積為10300平方米,包括安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、社會(huì)治安、消防安全、地震災(zāi)害、禁毒教育、人民防空、信息安全等十三個(gè)展區(qū);投資近1億元興建的深圳市安全教育基地占地面積9380平方米,以實(shí)景模擬的形式向廣大參觀者宣傳安全知識(shí)技能;南昌市安全生產(chǎn)宣傳教育警示基地占地2600平方米,采用實(shí)景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)的宣教方式,普及常見的事故隱患和應(yīng)對(duì)措施;寧波市斥資2800萬在核心地區(qū)建設(shè)了以應(yīng)急科普為主要內(nèi)容的公共安全宣傳教育基地。據(jù)了解,近年來很多地區(qū)都將建設(shè)體驗(yàn)式應(yīng)急安全場(chǎng)館列入下一步工作計(jì)劃,預(yù)計(jì)此類場(chǎng)館數(shù)量還將呈現(xiàn)高速增長。

在上海市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地,學(xué)生們正在學(xué)習(xí)地鐵應(yīng)急逃生知識(shí)

數(shù)量龐大的專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館

目前,此類場(chǎng)館數(shù)量最多。消防類體驗(yàn)場(chǎng)館起步早,占比最高,但場(chǎng)館普遍較小,且部分建在消防救援隊(duì)實(shí)訓(xùn)基地中,公眾參與程度較低。以浙江為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),浙江省各類公益類體驗(yàn)館共160余座,其中消防類的120余座,占比達(dá)到75%。

地震類體驗(yàn)場(chǎng)館。此類體驗(yàn)館以地震災(zāi)害的成因、自救互救、災(zāi)后救援等為主要內(nèi)容,大多在地震相關(guān)部門的支持下建設(shè),截至2018年底,全國共建成國家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地113個(gè)(中國地震局認(rèn)定),省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地558個(gè)(各省級(jí)地震局認(rèn)定)。本次調(diào)研走訪的山東濰坊市金寶防震減災(zāi)科普館就屬此類,場(chǎng)館由濰坊康平工程地震研究所和濰坊金寶樂園有限公司共同發(fā)起創(chuàng)建,以金寶樂園有限公司投資為主,政府財(cái)政補(bǔ)貼為輔,場(chǎng)館建筑面積2350平方米,建設(shè)在金寶樂園國家4A級(jí)景區(qū)內(nèi),免費(fèi)對(duì)入園游客開放,充分利用旅游資源吸引社會(huì)民眾學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)地震科普教育的同時(shí),又能為金寶樂園增加旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

建筑類體驗(yàn)場(chǎng)館。近年來,北京、廣州等城市將安全體驗(yàn)培訓(xùn)作為建筑工人上崗前的必經(jīng)程序,建筑類安全體驗(yàn)培訓(xùn)基地?cái)?shù)量呈猛增趨勢(shì)。以北京為例,2016年以來,北京市住建委全面推廣體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育,連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于推廣體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育的通知》(京建發(fā)〔2016〕73號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)體驗(yàn)式培訓(xùn)教育工作的通知》(京建發(fā)〔2017〕68號(hào))兩個(gè)文件,明確要求將體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,列入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,要求相關(guān)部門將體驗(yàn)式培訓(xùn)教育情況作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。在此項(xiàng)工作的推動(dòng)下,北京各大建筑公司基本都建設(shè)了安全體驗(yàn)基地,其中約1/3在項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)了體驗(yàn)式安全培訓(xùn)項(xiàng)目。

在深圳中國電建培訓(xùn)學(xué)校,工程管理人員在通過VR體驗(yàn)事故及應(yīng)急措施

交通類體驗(yàn)場(chǎng)館。交通安全與每個(gè)人息息相關(guān),作為事故總量最多的交通安全最適合開展全民的應(yīng)急安全體驗(yàn)式教育,但是交通類的專業(yè)體驗(yàn)場(chǎng)館數(shù)量并不多,但也有些個(gè)例值得關(guān)注。青島交運(yùn)集團(tuán)將一個(gè)百年老汽車站打造成融乘車、安全宣教、互動(dòng)體驗(yàn)為一體的“汽車站與交通安全體驗(yàn)館”,為交通類安全體驗(yàn)館提供了新思路。浙江金華交通安防體驗(yàn)館設(shè)在浙江省浦江縣公安局交警大隊(duì),內(nèi)有序廳、交通認(rèn)知區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、事故警示區(qū)和3D影院,主要具備交通安全宣傳、模擬駕駛體驗(yàn)、交通違法危害警示、安全逃生、交通安全測(cè)評(píng)、電信詐騙宣傳等功能。

校園體驗(yàn)場(chǎng)館。在應(yīng)急系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的聯(lián)合推動(dòng)下,部分地區(qū)將應(yīng)急安全教育納入國民教育體系,列入學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容中。上海市架構(gòu)了市、區(qū)、校三級(jí)公共安全教育體系,將安全教育融入小學(xué)、初中、高中學(xué)生必修或選修課中,由政府投資4.3億興建東方綠舟上海市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地,各區(qū)建立各具特色的應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館,在有條件的學(xué)校布置若干安全教育教室和基地,針對(duì)四類突發(fā)事件開展安全實(shí)訓(xùn)教育,提升學(xué)生的安全意識(shí)和生存技能。山東省濰坊市中小學(xué)生示范性實(shí)踐基地直屬濰坊市教育局,建設(shè)地震體驗(yàn)館、消防體驗(yàn)館等100多個(gè)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)小學(xué)六年級(jí)至初中二年級(jí)學(xué)生實(shí)行為期一周的全覆蓋教育,每年接待5萬多名中小學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)。此外,還有部分地區(qū)在學(xué)校建設(shè)了體驗(yàn)式教育設(shè)施對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,僅在浙江省溫州市就有溫州龍灣中學(xué)生命安全教育體驗(yàn)館和鹿城區(qū)學(xué)生實(shí)踐學(xué)校兩個(gè)學(xué)生體驗(yàn)基地。

  青島西海岸新區(qū)應(yīng)急安全體驗(yàn)教育基地,青少年體驗(yàn)高樓逃生緩降器使用

社區(qū)類體驗(yàn)館和大篷車移動(dòng)式體驗(yàn)館。

        此類體驗(yàn)館規(guī)模不一、數(shù)量較大,更貼進(jìn)群眾的特性,有效填充了大型綜合體驗(yàn)館的空白,擴(kuò)大了應(yīng)急科普的覆蓋面。如青島市高郵湖路社區(qū)投入資金40余萬元,建設(shè)了面積約80多平方米的安全體驗(yàn)館,分家庭模擬滅火體驗(yàn)裝置、智能型廚房火災(zāi)隱患排查體驗(yàn)裝置、酒后駕駛模擬系統(tǒng)、家庭逃生演練室等四個(gè)部分,聚焦居家安全和日常安全知識(shí),增強(qiáng)居民安全意識(shí),提高安全隱患排查能力和逃生能力。大篷車移動(dòng)式應(yīng)急安全體驗(yàn)館突出了輕便、快捷、靈活等特點(diǎn),不僅能夠較好地解決了建設(shè)大型體驗(yàn)場(chǎng)館所涉及的資金、場(chǎng)地、維護(hù)等問題,還能提升設(shè)備周轉(zhuǎn)利用率和科普范圍,有效提升民眾的應(yīng)急素養(yǎng)。

積極探索的民營應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館

        近年來,政府對(duì)應(yīng)急宣教工作的重視和人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求客觀形成了良好的市場(chǎng)預(yù)期,部分私營企業(yè)也紛紛拓展此類業(yè)務(wù),推出應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館、設(shè)備以及培訓(xùn)等內(nèi)容。山東省青島市西海岸新區(qū)應(yīng)急安全體驗(yàn)教育基地在當(dāng)?shù)卣闹С窒?,由青島海麗雅集團(tuán)投資2450萬元建設(shè),基地為半公益性質(zhì)運(yùn)營模式,內(nèi)設(shè)消防安全教育體驗(yàn)區(qū)、自然災(zāi)害體驗(yàn)區(qū)、交通安全教育體驗(yàn)區(qū)、安全生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)、校園安全教育區(qū)、紅十字會(huì)醫(yī)療救助教學(xué)區(qū)、禁毒教育基地、人民防空體驗(yàn)區(qū)及素質(zhì)拓展區(qū)等9大版塊?;靥剿鞒隽艘粭l政府和企業(yè)融合發(fā)展的路子,政府每年補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)200萬元左右,其他費(fèi)用由企業(yè)負(fù)責(zé),運(yùn)營模式除日常參觀外,主要源于基于場(chǎng)館的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。咸亨國際賽孚城由浙江咸亨國際通用設(shè)備有限公司建設(shè),是集應(yīng)急科普、應(yīng)急裝備展示與體驗(yàn)、應(yīng)急文化傳播等功能于一體的公共應(yīng)急安全教育中心。該場(chǎng)館目前基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營,并向武漢、南京等地快速拓展,形成初具規(guī)模的應(yīng)急安全教育全國連鎖機(jī)構(gòu)??傮w上看,一些民營企業(yè)看到了這塊市場(chǎng)的潛力,正積極探索,但總體處于起步階段,需要政府的引導(dǎo)和扶持。

朝氣蓬勃的兒童教育體驗(yàn)館

       近年來,中國兒童教育市場(chǎng)保持較快發(fā)展,市場(chǎng)規(guī)模和潛力巨大,應(yīng)急安全教育作為兒童教育的重要組成部分,越來越得到人們的重視。位于浙江省溫州市的夢(mèng)多多小鎮(zhèn)兒童社會(huì)體驗(yàn)公園從運(yùn)營模式方面較為成熟。該小鎮(zhèn)由森馬集團(tuán)將舊廠房改造而成,總占地6000m2,投資5000萬,涵蓋了兒童生命安全教育體驗(yàn)、軍事仿真體驗(yàn)、社會(huì)職業(yè)體驗(yàn)、生活技能體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)等八大主題,共設(shè)立40多個(gè)體驗(yàn)店,70多種體驗(yàn)職業(yè),學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng),寓教于樂,有助于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

 

北京朝陽公共安全館,公職人員組織學(xué)習(xí)應(yīng)急逃生繩結(jié)方法

       夢(mèng)多多小鎮(zhèn)兒童社會(huì)體驗(yàn)公園開業(yè)以來得到市場(chǎng)的高度認(rèn)可,198元的門票并未阻擋家長和孩子們的熱情,2016年便接待200萬人次,第一年就實(shí)現(xiàn)了盈利。兒童社會(huì)體驗(yàn)公園帶來的人流量大大提高了周邊商鋪的收入,使小鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷向好,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。此外,發(fā)展較為成熟的地區(qū)還有專為3-12歲少年兒童設(shè)計(jì)體驗(yàn)公園,立足打造由少年兒童自主管理的兒童城市,具備安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)等,通過兒童模擬消防員等職業(yè),讓孩子在游戲中學(xué)到應(yīng)急知識(shí)。目前該場(chǎng)館在北京、天津、成都、青島等地相繼開業(yè),正處于快速擴(kuò)張階段,市場(chǎng)反應(yīng)良好。

正視問題 尋找對(duì)策

      目前,體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育雖引起社會(huì)重視,但還處于初步發(fā)展階段,應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館運(yùn)營模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都還不成熟,有諸多問題需要解決。一是應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館目前仍處于發(fā)展初期,國外發(fā)達(dá)國家的科普?qǐng)鲳^多是參與型、演示型和體驗(yàn)型,而我國大部分還是傳統(tǒng)陳列式,不適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的需要。二是政府投資建設(shè)的綜合性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館普遍存在重建設(shè)、輕運(yùn)營的問題,后期運(yùn)維和管理跟不上、內(nèi)容更新不及時(shí)導(dǎo)致公眾參與積極性不高。三是場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失,部分場(chǎng)館由于投資所限,展示體驗(yàn)內(nèi)容單一,高水平、內(nèi)容新穎、特色鮮明的體驗(yàn)場(chǎng)館較少。四是場(chǎng)館運(yùn)營能力不足,有較強(qiáng)運(yùn)營能力的專業(yè)公司數(shù)量不足,專業(yè)能力不高,運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量影響了民眾參與積極性。五是專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館除地震、建筑和消防外,其他行業(yè)缺少行政引導(dǎo)和激勵(lì),僅依靠市場(chǎng)自發(fā)形成,發(fā)展較為緩慢。六是體驗(yàn)式培訓(xùn)并未列入工人崗前培訓(xùn)和國民教育內(nèi)容中,體驗(yàn)場(chǎng)館運(yùn)營后勁不足。

       針對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸多問題,建議采取以下措施解決:一是加強(qiáng)政府引導(dǎo),出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)推動(dòng)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館科學(xué)發(fā)展;二是與科協(xié)聯(lián)動(dòng),形成合力,推動(dòng)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館與現(xiàn)有科技館融合發(fā)展,在科技館中增加應(yīng)急安全體驗(yàn)教育內(nèi)容,節(jié)省開支,提高場(chǎng)館的利用率;三是與教育、人社等部門聯(lián)合推動(dòng)將體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育納入中小學(xué)教育、高危行業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容;四是充分利用全國“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳周”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn),在應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館開展公眾開放日、科普講座、文化沙龍等活動(dòng),強(qiáng)化場(chǎng)館公益科普屬性;五是積極推動(dòng)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館納入國家綜合性減災(zāi)示范縣和國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作中,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館;六是充分發(fā)揮應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館文化教育和體驗(yàn)式旅游的特性,結(jié)合特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游等相關(guān)方針政策,積極推進(jìn)將此類場(chǎng)館納入文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,拓寬應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的發(fā)展空間;七是線上線下結(jié)合,推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)上體驗(yàn)式應(yīng)急安全館。

       我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,應(yīng)急科普是提升全民科學(xué)素質(zhì)的重要內(nèi)容,功在當(dāng)代、利在千秋。隨著應(yīng)急管理部的成立和人民群眾對(duì)安全需求的日益增長,迅速發(fā)展的應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館承載著提升全社會(huì)應(yīng)急素養(yǎng)的重要使命,相信隨著國家對(duì)應(yīng)急管理工作的逐步重視和科學(xué)引導(dǎo),應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館會(huì)迎來更加健康快速的發(fā)展,真正成為提升全社會(huì)應(yīng)急處置能力的重要載體,成為造福社會(huì)的重要力量,通過不斷加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及力度,我國應(yīng)急科普事業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

上海市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地,高空營救體驗(yàn)

作者:應(yīng)急管理部宣傳教育中心 岳勇華 何國家

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